После того как в середине мая была объявлена структура правительства, Российскую академию наук охватила легкая эйфория. Действительно, Министерство образования и науки разделено на Министерство просвещения и Министерство науки и высшей школы. Но главное – ликвидировано столь нелюбезное академическому большинству Федеральное агентство научных организаций (ФАНО). Функции агентства переданы в Миннауки.
Если суммировать, общее настроение научных работников РАН сводилось к тому, что новая структура по управлению наукой будет самостоятельной и без сложившегося доминирующего влияния ФАНО («ассимилирует» ФАНО), а вопрос возвращения исследовательских институтов под оперативное управление РАН станет в повестку дня.
Напомним, что сейчас РАН осуществляет только научно-методическое руководство бывшими академическими институтами (или, как любит подчеркивать в последнее время руководство академии, РАН стала «штабом»); впрочем, даже эта функция во многом формальна. Насколько «самостоятельна» Академия наук в этом научно-методическом руководстве, можно судить хотя бы по изумительному названию документа, подписанного 28 апреля 2018 года тогдашним руководителем ФАНО Михаилом Котюковым и президентом РАН Александром Сергеевым: «Регламент взаимодействия Федерального агентства научных организаций и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по рассмотрению и согласованию планов проведения научных исследований, разрабатываемых научными организациями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений и подведомственными Федеральному агентству научных организаций, для формирования их государственных заданий на проведение фундаментальных научных исследований на 2019 год и плановый период 2020 и 20121 годов».
Можно понять, какой шок испытало научное сообщество после назначения 18 мая Михаила Котюкова министром науки и высшей школы РФ. ФАНО фактически не только не распалось, но основное ядро сотрудников благополучно перетекло в Миннауки с повышением статуса. Сам Михаил Котюков явно получил дополнительные килограммы к своему административному весу, в том числе и в вопросах формирования и управления бюджетом на исследования и разработки. Академикам придется смириться, что возвращение академических НИИ в лоно РАН отменяется. Да и многие институты уже не захотят возвращаться. А нынешнее руководство РАН не очень-то и жаждет этого. В данном случае мы имеем дело с вариантом стокгольмского синдрома, известного в психологии: жертва начинает через некоторое время испытывать нежные чувства к насильнику…
Сейчас начался вязкий период бюрократических интриг: каков будет состав замов министра науки; какие политико-экономические группировки лоббируют того или иного кандидата; в чьей зоне ответственности будет взаимодействие с Академией наук… Но все это не важно с точки зрения тектонических институциональных изменений, произошедших с наукой в России за последние пять лет...